Судебный участок №67 г.Фокино

версия для
слабовидящих

Дело № 5-919/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

о назначении административного наказания

04 декабря 2018 года                               г. Фокино Приморского края, ул. Центральная, 2

 

И.о. мирового судьи судебного участка 67 судебного района города Фокино Приморского края М.В.Николаевская, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 КоАП РФ, в отношении Сидорова Е.В.

УСТАНОВИЛ:

03.09.2018 в 18 час. 45 мин. Сидоров Е.В., находясь по адресу: ***, не выполнил законное требование  судебного пристава-исполнителя и судебного пристава  по ОУПДС ОСП по г.Фокино о предоставлении документов, удостоверяющих личность и впустить их в квартиру, в которой проживает, для  совершения исполнительных действий – ареста имущества, чем воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, находящегося при исполнении служебных обязанностей, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.8 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, находящегося при исполнении служебных обязанностей.

В судебном заседании Сидоров Е.В. пояснил, что 03.09.2018 года в период времени с 18 часов 30 минут до 19 часов 00 минут в дверь квартиры, где он проживает, кто-то постучался. Супруга открыла дверь, на пороге стояли мужчина и женщина, оба в форме, представились судебными приставами, показали удостоверения, сказали, что им нужен Сидоров Е.В. Супруга его позвала, он вышел, поздоровался с ними и попросил их предъявить ему свои служебные удостоверения, они его просьбу выполнили,  он хотя и не разглядел толком, что в  удостоверениях написано, так как в коридоре горел тусклый свет, но убедился, что это должностные лица, находящиеся на службе в ФССП. Тогда он попросил их предъявить доверенность на право действовать от имени ФССП, они отказались. Ни у одного пристава, ранее общавшегося с ним, такой доверенности нет, хотя должна быть, поскольку ФССП является  юридическим лицом. Служебное удостоверение, предъявляемое сотрудниками ФССП,  подтверждает лишь нахождение лица на службе в ФССП, его должность и  чин. Поэтому только доверенность, оформленная в соответствии с приказом Минюста РФ № 682 от 10.12.2010 года,  является официальным документом, подтверждающим, что судебный пристав действует законно.

Кроме того, судебные приставы не попросили его предъявить им документ, удостоверяющий его личность, постановление  на опись имущества не показали, ранее он с ними знаком не был, в связи с чем он решил их в квартиру не впускать. Тогда девушка в форме сказала, что на него будет составлен протокол и постучалась к соседке из квартиры *** – С. Разговора с соседкой он не слышал, так как в это время разговаривал с мужчиной в форме и со своей супругой. Девушка в форме предложила соседке быть понятой, разговор с соседкой занял 10-15 минут, после чего девушка и мужчина ушли. На его вопрос: «А протокол?» Девушка ответила, что он ознакомится с ним в суде.

При составлении протокола об административном правонарушении нарушены требования ст. 28.2 КоАП РФ, а именно: в протоколе отсутствуют объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при составлении протокола ему не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ему не предоставлена возможность ознакомиться с протоколом, дать свои пояснения и высказать замечания, копия протокола ему не вручалась. В то же время в протоколе указаны сведения о его паспорте, хотя он свой паспорт им не предъявлял. Протокол составлен мужчиной, хотя он сам видел, что протокол составляла девушка, в протоколе в качестве понятой указана П, а не его соседка С., хотя П., как судебный пристав, а значит, лицо заинтересованное, не может быть понятой.

Полагает, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.8 КоАП РФ, установлена приставами незаконно и необоснованно.

Допрошенный в качестве свидетеля судебный пристав *** Катюшин С.Н. пояснил, что 03 сентября 2018 года  в период времени с 18 часов 30 минут до 18 часов 40 минут он приехал по адресу: *** в качестве обеспечения безопасности судебного пристава П. Они постучали в дверь, которую открыла женщина, предъявили удостоверения личности, спросили здесь ли живет Сидоров Е.В., женщина сказала, что здесь и позвала мужа. П. объяснила цель визита, что имеется акт на совершение исполнительных действий на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве», попросила разрешения   войти в квартиру, однако мужчина их не впустил, у него попросили паспорт, он его предъявить отказался, сказали, что будет составлен протокол по ст. 17.8, мужчина ответил, что ничего подписывать не будет и чтобы протокол ему выслали по почте. Так как гражданин отказался впустить их в квартиру, они постучали в соседнюю квартиру № ***, соседка подтвердила, что мужчина отказался впустить их в квартиру. Протокол в отношении Сидорова Е.В. составлялся в ОСП на ул. Белашева, Сидоров при его составлении не присутствовал, ему объявили, что будет составлен протокол, но он сказал, что подписывать не будет и говорил, что в квартиру их не впустит, так как у них нет доверенности от руководителя ОСП, их удостоверения недействительны, потому что не имеют гербовой печати синего цвета, документ их заламинирован.

Допрошенная в качестве свидетеля судебный пристав-исполнитель *** П. пояснила, что в конце лета – начале осени 2018 года, точнее дату не помнит, прибыла с судебным приставом по УПДС Катюшиным С.Н. по адресу: ***, номер квартиры не помнит,  в которой проживает должник по алиментам Сидоров Е.В., для выполнения исполнительных действий – проверки имущественного положения должника по месту жительства. Дверь открыла женщина, они представились и попросили позвать Сидорова Е.В. Он вышел, они ему представились, разъяснили цель, с которой пришли, но он их в квартиру не впустил, попросили предъявить документ, удостоверяющий личность. Сидоров Е.В. спросил, есть ли у них доверенность от организации, в которой работают, они пояснил, что такая доверенность нужна в суде, у них есть служебные удостоверения, он сказал, что они фальшивые, предъявлять свой паспорт отказался. Тогда она  пояснила, что если он им откажет в выполнении исполнительных действий, на него будет составлен протокол по ст. 17.8 КоАП РФ. Затем она постучалась в соседнюю квартиру, чтобы засвидетельствовать, что он их в свою квартиру не впустил. Не развивая конфликт они ушли, протокол составлялся в ОСП в тот же день, о чем Сидорова предупредили, он мог присутствовать. Протокол был ему направлен на следующий день почтой.    

Допрошенная в качестве свидетеля В. пояснила, что 03.09.2018 года она находилась дома, вечером, примерно в 18 часов 30 минут позвонили в домофон, она открыла дверь, на пороге стояли судебные приставы в форме, они представились, позвали  ее супруга, он вышел. Они предъявили свои удостоверения, женщина сказала, что они пришли описывать имущество, постановление не показали, спросили впустят ли их в квартиру, чтобы они могли оценить их имущественное положение. Супруг –Сидоров Е.В. решил их в квартиру не впускать. Тогда девушка сказала, что будет составлен протокол и обратилась в соседнюю квартиру. У судебного пристава-мужчины в руках никаких бумаг не было. Минут через 10-15 от соседки вернулась  судебный пристав – девушка и они ушли. Сидоров Е.В. спросил у них : «А как же протокол?». Девушка ответила, что он ознакомится с ним в суде. Паспорт у мужа не спрашивали, она все время находилась рядом.

Допрошенная в качестве свидетеля  Т. пояснила, что она проживает по адресу: г. ***, ***. 03.09.2018 года она находилась дома, в послеобеденное время, точнее не помнит,  кто-то постучался в дверь, она открыла, стояли мужчина и женщина в форме, представились судебными приставами, сказали, что их не впускают в квартиру ***, где проживает Сидоров с супругой. Составили акт о том, что их не впустили в квартиру. Она надела очки, прочитала акт, в котором было написано, что их не впустили в квартиру, пояснили, что Сидоров не платит алименты. Вопросов не возникло, при  ней Сидоров их в свою квартиру не приглашал

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетелей,  исследовав представленные доказательства, судья пришел к выводу, что вина Сидорова Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.8 КоАП РФ нашла объективное подтверждение в судебном заседании. Его вина подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 03.09.2018 года за № 606/18/25014-АП, в котором изложено существо правонарушения, а именно, что 03.09.2018 года в 18 ч. 45 минут Сидоров Е.В. отказался впустить судебных приставов  в квартиру для совершения исполнительных действий и предъявить документ, удостоверяющий личность; показаниями свидетелей: судебного пристава по *** Катюшина С.Н., из которых следует, что П. объяснила Сидорову Е.В. цель визита, у Сидорова Е.В. попросили разрешения   войти в квартиру, однако Сидоров Е.В. их не впустил,  паспорт предъявить отказался;  судебный пристав-исполнитель *** П. пояснила, что  в конце лета – начале осени 2018 года, она прибыла с судебным приставом по УПДС Катюшиным С.Н. по месту жительства должника по алиментам Сидорова Е.В., для выполнения исполнительных действий – проверки имущественного положения должника по месту жительства. Сидоров Е.В. их в квартиру не впустил, предъявлять свой паспорт отказался. Из пояснений свидетеля Т. следует, что 03.09.2018 года в ее квартиру постучались судебные приставы, из пояснений которых ей стало известно, что сосед Сидоров Е.В. не впустил их в свою квартиру, о чем был составлен акт, который она подписала. Свидетель В пояснила, что пришедшие к ним судебные приставы пояснили, что они явились для выяснения имущественного положения ее супруга – Сидорова Е.В., который судебных приставов в квартиру не впустил.

В судебном заседании исследованы материалы исполнительного производства № 16334/11/14/25, возбужденного 08.11.2011 года в отношении должника – Сидорова Е.В., на основании исполнительного листа № 2-1621/2011 от 10.10.2011 года, согласно которому на Сидорова Е.В. возложена обязанность по выплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка –дочери ***  - в пользу Ж.  Из материалов исполнительного производства следует, что 22.08.2018 года судебным приставом-исполнителем  *** по Приморскому краю Л. вынесено постановление об аресте  имущества, принадлежащего должнику Сидорову Е. В., проживающему по адресу: г. *** в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и  расходов на совершение исполнительных действий.

Из пояснений Сидорова Е.В., данных в судебном заседании, следует, что он не впустил судебных приставов в свою квартиру, так как считает, что поскольку у них не было при себе надлежащим образом оформленной доверенности от ФССП, их действия являются незаконными.

Суд не может согласиться с мнением лица, привлекаемого к административной ответственности по следующим основаниям.

Согласно  Положению о Федеральной службе судебных приставов, утвержденному Указом Президента РФ от 13.10. 2004 года № 1316, (в ред. Указа Президента РФ от 15.12.2016 N 670) Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр), и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

 Основными задачами ФССП России являются: 1) обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - суды); 2) организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - акты других органов).

Согласно ст. 1 ФЗ «О судебных приставах», на судебных приставов  возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"  актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 12 указанного закона, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве, а также осуществлять иные действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве.

Согласно ст. 14 ФЗ «О судебных приставах», законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава, в том числе непредоставление информации, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из смысла вышеперечисленных нормативных актов следует, что ФССП Российской Федерации – это  федеральный орган исполнительной власти, обязанностью которого является  принудительное исполнение судебных актов, при этом законные требования судебного пристава подлежат исполнению и обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан.

Согласно п. 1.2 Инструкции «О порядке оформления, учета и выдачи служебных удостоверений работникам Федеральной службы судебных пристав» утвержденной приказом № 9 от 01.02.2006 года ФССП Министерства Юстиции РФ,  служебное удостоверение работников ФССП России является официальным документом, подтверждающим его нахождение на службе в занимаемой должности и присвоенном классном чине.

Утверждение Сидорова Е.В., что судебный пристав, помимо служебного удостоверения,  должен предоставить доверенность на право действовать от имени ФССП,  является его субъективным мнением, основанным на неверном  трактовании норм действующего законодательства.

Судебный пристав наделен своими полномочиями в силу федерального закона и предъявление им служебного удостоверения является достаточным основанием к беспрекословному исполнению его требований. В случае несогласия с действиями судебного пристава Сидоров Е.В, как законопослушный и добросовестный гражданин, имел возможность в установленном законом порядке обжаловать действия судебного пристава.

Как установлено в судебном заседании, судебные приставы Катюшин С.Н. и П. перед началом осуществления исполнительных действий представились Сидорову Е.В., предъявили свои служебные удостоверения, что подтвердил и сам Сидоров в судебном заседании,  спросили у него разрешения  войти в жилое помещение, объявив при этом цель визита, а также попросили его предъявить документ, удостоверяющий личность. Сидоров Е.В., в свою очередь, предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, оказался, в квартиру судебных приставов не впустил, тем самым воспрепятствовал  законной деятельности судебного пристава-исполнителя, находящегося при исполнении своих должностных обязанностей. 

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что действия Сидорова Е.В. правильно квалифицированы по ст.17.8 КоАП РФ -  воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, находящегося при исполнении служебных обязанностей.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол, не допущено. Доводы Сидорова Е.В. в той части, что ему не была предоставлена возможность ознакомиться  протоколом, дать свои пояснения, ему не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25 Ко АП РФ и не вручена копия протокола, судебный пристав П. указана в качестве понятой, суд считает надуманными, поскольку, как следует из пояснений свидетелей: П., Катюшина С.Н., В., Сидорову было объявлено о составлении протокола, который был составлен в тот же день в помещении службы судебных приставов в г. Фокино , ул. Белашева, 1.

Как следует из смысла ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ, права и обязанности лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъясняются при составлении протокола, однако для составления протокола Сидоров в ОСП по г. Фокино не явился, в связи с чем  необходимости в разъяснении прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, при составлении протокола не имелось, по этой же причине он не смог дать свои пояснения при составлении протокола об административном правонарушении и получить копию протокола под роспись, что предусматривается положением ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ.    

Судебный пристав-исполнитель П. в протоколе об административном правонарушении указана не в качестве понятой, а в качестве свидетеля. Согласно позициям ст. 25.6 и ст. 25.7 КоАП РФ,  определяющим смысловое значение слов  «понятой» и «свидетель», статус понятого неравнозначен статусу свидетеля, в связи с чем судебный пристав вполне может выступать в качестве свидетеля, поскольку является очевидцем события. 

При выборе меры и вида административного наказания судья учитывает помимо характера совершенного правонарушения, характеризующие  данные о  лице, привлекаемом к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, в судебном заседании  не установлено.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. 17.8, ст. 29.9 ч.1 п.1 и  ст.29.10 КоАП РФ мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Сидорова Е.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Оплату штрафа произвести не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю), ИНН 2540108500, КПП 254001001, р/с №40101810900000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, ОКТМО 05747000, КБК 32211617000016017140, УИН 32225014180000606012, г.Фокино Приморского края, ул.Белашева, д.1а.

Постановление может быть обжаловано в Фокинский городской суд Приморского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

 

            Мировой судья                                                       М.В.Николаевская

 

опубликовано 20.12.2018 09:26 (МСК)