Судебный участок №67 г.Фокино

версия для
слабовидящих

 дело № 5-711/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 декабря 2019 года                                                                г. Фокино Приморского края, ул. Мищенко, 7

Мировой судья судебного участка № 67 судебного района г. Фокино Приморского края Степанкова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью морской терминал «ДИТЭКО», юридический адрес: Приморский край, ЗАТО г. Фокино, ул. Карла Маркса, д.21Б, помещение 2, ИНН 2512305986, КПП251201001, ОГРН 1132503000816, зарегистрировано 15.08.2013,

установила:

1 ноября 2019 года должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории установлено невыполнение обществом с ограниченной ответственностью морской терминал «ДИТЭКО» (далее по тексту ООО МТ «ДИТЭКО», юридическое лицо) предписания № Н-507-в/5 от  1 октября 2018 года, которым на акционерное общество производственную компанию «ДИТЭКО», впоследствии реорганизованную в ООО МТ «ДИТЭКО», возложена обязанность закончить строительством не менее четырех поисковых скважин в пределах Северо-Марковского участка в срок по 3 октября 2019 года.

В судебное заседание представитель ООО МТ «ДИТЭКО» - генеральный директор Кузнецов Ю.Н., будучи надлежаще извещённый о месте и времени рассмотрения дела, не явился, представил письменные пояснения по административному протоколу, в которых указывает на невыполнение предписания № Н-507-в/5 в установленный срок. Вышеназванным предписанием юридическое лицо обязывалось для прекращения нарушений п.3.2.3 лицензионного соглашения к лицензии ИРК 02982 НР, ст.11, п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» при пользовании недрами по имеющейся лицензии закончить строительство не менее четырех поисковых скважин в пределах Северо-Марковского участка в срок до 03.10.2019. В обоснование неисполнения ссылается на то, что ООО МТ «ДИТЭКО» является дочерним обществом к ЗАО ПК «ДИТЭКО», которое находится в процедуре банкротства.  Полагает, что юридическое лицо не могло выполнить предписание, так как в период действия предписания хозяйственная деятельность им не велась. Указывает, что в настоящее время ведутся работы по выполнению предписания в полном объёме и недопущению новых административных правонарушений. Ссылаясь на вышеназванные обстоятельства, а также тот факт, что действиями ООО МТ «ДИТЭКО» не причинён реальный вред окружающей среде и недрам, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, просит применить минимальный размер штрафа.

Ознакомившись с пояснениями представителя юридического лица, с представленными материалами, прихожу к следующему.

   Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства  приводит к наступлению административной ответственности по  части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

   Из материалов дела следует, что управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области, 01.10.2018 в отношении акционерного общества ПК «ДИТЭКО»  проведена плановая выездная проверка в целях проверки соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации и наличия всей необходимой разрешительной документации на предприятии в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год.

По итогам проверки управлением составлен акт №Н-507-в от 01.10.2018, на основании которого государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области  Богидаева А.А. вынесла в адрес юридического лица предписание от N Н-507-в/5 от 01.10.2018 по фактам выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.66 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в числе прочего, выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По настоящему делу предписание вынесено органом государственного контроля (надзора) в пределах его полномочий по итогам проведенной в отношении юридического лица выездной плановой проверки в рамках контроля в области охраны окружающей среды.

Основанием выдачи названного предписания явились выводы о нарушении юридическим лицом п. 3.2.3 лицензионного соглашения к лицензии ИРК 02982 НР – не позднее 24.03.2011 приступить к бурению первой поисковой скважины и до 24.03.2013 закончить строительством не менее четырех поисковых скважин, в том числе до 24.03.2012 – не менее двух скважин, до 24.03.2013 – не менее двух скважин; а также п. 10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах», согласно которому пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции.

Актом проверки N Н-557-в от 01.11.2019, проведенной с 28.10.2019 по 01.11.2019 на основании приказа исполняющего обязанности руководителя межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории от 24.10.2019 №1046-од, изданного с целью проверки ранее выданных предписаний, установлено, что лицензия на пользование недрами ИРК 16606 НР выдана ООО МТ «ДИТЭКО» с целевым назначением и видами работ для геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья в переделах Северо-Марковского участка. Согласно п.1.2 условий пользования недрами Северо-Марковского участка, расположенного на территории Иркутской области по лицензии ИРК 16606 НР, право пользования недрами Северо-Марковского участка предоставляется ООО МТ «ДИТЭКО» в соответствии со ст.17.1 Закона РФ «О недрах», в связи с передачей права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр ЗАО ПК «ДИТЭКО», являющимся основным обществом, юридическому лицу –  ООО МТ «ДИТЭКО», являющемуся его дочерним обществом на срок действия лицензии и с сохранением условий пользования недрами, установленных прежнему пользователю недр ЗАО ПК «ДИТЭКО» лицензией ИРК 02982 НР. ООО МТ «ДИТЭКО» принимает на себя в полном объеме обязательства и условия пользования недрами, установленные лицензией ИРК 02982 НР, включая невыполненные прежним пользователем недр. АО ПК «ДИТЭКО» предписанием от 01.10.2018 № Н-507-в/5 обязывалось при пользовании недрами по лицензии ИРК 02982 НР (государственная регистрация Иркутскнедра от 20.06.2013 №2452/ИРК 02982 НР), закончить строительством не менее четырех поисковых скважин в пределах Северо-Марковского участка. Нарушены п. 3.2.3 лицензионного соглашения к лицензии ИРК 02982 НР, п. 10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах». Согласно информации, предоставленной Отделом геологии и лицензирования по Иркутской области АО ПК «ДИТЭКО» не предоставляло в адрес Иркутскнедра отчет о результатах поисково-оценочных работ (не построив поисковые скважины), а также статистическую отчетность по форме 1-лс «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче углеводородного сырья» за 2018 г.

Таким образом ООО МТ «ДИТЭКО» не закончили строительством не менее четырех поисковых скважин в пределах Северо-Марковского участка. Предписание от 01.10.2018 №Н-507-в/5 – не выполнено.

Таким образом в рассматриваемом случае органом, осуществляющим надзор в области охраны окружающей среды, выявлен ряд нарушений, что подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № Н-557-в/2 от 19.11.2019; уведомлением о составлении протокола от 01.11.2019 полученным юридическим лицом; предписанием N Н-507-в/5 от 01.10.2018;приказом временно исполняющим обязанности руководителя межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории от 25.10.2019 №1046-од о проверке исполнения предписания; актом проверки № Н-557-в от 01.11.2019, согласно которому в ходе мероприятий по надзору за исполнением предписания выявлен факт неисполнения таковых.

Из представленных материалов следует, что ООО МТ «ДИТЭКО» было обязано в срок до 03.10.2019 устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований. Предписанные мероприятия не исполнены.

Предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушения природоохранных требований является ненормативным правовым актом, принято уполномоченным органом по результатам проведенной проверки в качестве меры принуждения, неисполнение которого влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 Таким образом вина ООО МТ «ДИТЭКО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, нашла свое подтверждение исследованными доказательствами.

Довод о невозможности устранения нарушений в срок, указанный в предписании, учитывая недостаточное финансирование, является несостоятельным и не влекущим освобождение от ответственности, так как ООО МТ «ДИТЭКО» является хозяйствующим субъектом – субъектом, осуществляющим производство, реализацию либо приобретение товаров, оказание услуг и выполнение работ частным, государственным и иным предприятием, коим также является и  акционерное общество, занимающиеся самостоятельной предпринимательской деятельностью, в связи с чем самостоятельно несёт риски предпринимательства.

Допущенные нарушения требований в области охраны окружающей среды, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность ООО МТ «ДИТЭКО», довод представителя юридического лица в части ненаступления негативных последствий не основан на законе. Обстоятельством, влекущим для юридического лица негативные последствия, является именно невыполнение предписания органа, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора в области охраны окружающей среды, независимо от наступления негативных последствий.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.  29.9  ч.1 п.1 и  ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,

постановила:

Общество с ограниченной ответственностью морской терминал «ДИТЭКО», юридический адрес: Приморский край, ЗАТО г. Фокино, ул. Карла Маркса, д.21Б, помещение 2, ИНН 2512305986, КПП251201001, ОГРН 1132503000816, зарегистрировано 15.08.2013, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере  10 000 (десяти тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:  УФК по Иркутской области (Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории), ИНН 3808110930 КПП 380801001 р/с №40101810250048010001 в отделение Иркутск г. Иркутск БИК 042520001 ОКТМО 05747000, КБК 04811625010016000140.

Квитанцию об оплате штрафа представить не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу мировому судье по адресу г. Фокино Приморского края, ул. Мищенко, 7. Телефон/факс (42339) 24-9-55.

Постановление может быть обжаловано в Фокинский городской суд Приморского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

Мировой судья                                                                                                                        Е.В. Степанкова

опубликовано 27.12.2019 03:20 (МСК)